精簡辦案流程提高效率 全力追贓保障群眾財產
采訪團深入了解岳塘法院執法便民舉措
近年來，湖南省湘潭市岳塘區法院采取多元化措施落實司法為民、執法便民，提升司法質效。5月31日，2019’全國法制（治）報社長（總編輯）年會暨創新治理看三湘采訪團走進岳塘區法院了解其執法便民舉措落實情況。
科學分流：5%人力化解25%的糾紛
2018年12月，該院收到了一面寫有“廉明執法，和諧服務”的錦旗。當事人是某物業公司的工作人員，“法院通過訴前調解化解了糾紛，節省了我們的時間、精力。”
訴前調解是法院繁簡分流工作的第一步。該院選任經驗豐富的人民陪審員、律師、婦聯工作人員擔任調解員，建立特邀調解、律師調解、人民調解、家事調解制度。調解過程中，通過優化法官指導調解機制，讓法官全程參與調解過程，發揮主導作用。
該院訴訟服務中心負責人李姜告訴記者：“調解不成或當事人不愿意調解、又相對簡易的案件，會分流到速裁組辦理。”速裁助理會進行二次甄別，對認為不宜速裁的案件，5天內退回立案窗口重新分流到其他庭室。
今年以來，立案庭速裁組辦理各類案件358件，審理周期10天，結案率68%，當庭宣判率100%。
李姜介紹，通過訴前調解和速裁組的二次分流，立案階段用不到5%的人力就化解了25%的民商事糾紛。
精簡流程：合并文書電子送達
“以前，大部分當事人都不知道起訴狀、答辯狀如何填寫。”立案庭干警肖黎對記者說，“將它們轉變為表格式、填空式或要素式形式后，填寫內容變得簡潔明了、一看就懂。”肖黎是該院文書簡化工作的重要推動者。通過將應訴通知、舉證通知、風險告知、權利義務通知、開庭傳票、地址確認書的關鍵內容進行整合，去繁存簡，創新使用“速裁案件通知書”，減少了書記員的事務性工作。
此外，該院還根據常見案件類型，制作判決書模版，精簡判決內容。將簡易案件的答辯期、舉證期設定為5天，縮短審理周期。設計“要素式”庭審，將不同類型案件庭審需查明的問題列成清單以提高效率。簡化財產保全，將這項工作在立案庭集約辦理，引進網上立案、網上保全系統。推行電子送達與郵政專遞合作成立專業送達隊伍。法院給郵政送達專員配備執法記錄儀、同步采集影像資料，有效解決當事人委托他人代收、惡意拒收的問題。對當事人長期離開戶籍地的，郵政人員將村（社區）相關證明帶回，為公告送達做好前期工作。
集約辦案：與政府、各部門形成合力
2014年以來，該院共受理非法集資刑事案件35件，審結31案105人，涉案金額20億元。
面對集中爆發的非法集資案件，刑事審判庭庭長羅吉湘說：“院里撥付專用經費40萬元，配備了法警、車輛等，為查找涉案人員和財產提供資金、裝備支持。”此外，該院以黨委為主線，聯動法院各部門及相關政府單位、檢察機關等分工協作，形成辦案合力。
在案件偵辦方面，加強與公安、檢察等辦案部門的橫向聯系，提前了解案件基本情況，并在罪名、證據等方面提供法律意見，提速審理過程。在處理信訪工作方面，為緩解法院接訪壓力，區委明確涉眾型案件的接訪、答疑工作由政府統籌安排，形成政府主導、多部門聯合、法院參與的接訪模式。
為確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會效果，該院對疑難復雜的法律問題進行會商，邀請上級法院領導、法學專家學者參加，提供參考意見。同時，在縮短審判時間上下功夫。“有的刑事案件涉及民事訴訟或執行，在合理條件下，刑、民訴訟可同時進行，先后判決。”羅吉湘說，在審理九鑫案件時，該院在審理此案刑事部分時，對九鑫公司對外放貸的民事案件同時審理。“在刑事案判決后，立即對民事案進行判決，縮短了整體案件的訴訟時間。”
執行攻堅：全力追贓保障群眾財產
“民眾關心的不僅是犯罪分子判了多少刑罰，還渴望追回被騙的錢財。”該院執行局副局長劉遠表示。在該院審理的非法集資案中，共追回贓款1億余元，其中兩起案件的臟款全部追回，未發生一起惡性信訪事件。
執行局采取剛柔并濟的方法，依法利用強制手段施壓，最大限度追回贓款。劉遠介紹：“2014年的馮輝案中，我們對其靈活采用強制措施，既給壓力，又留有空間，最終迫使其退回全部贓款。”
追贓完成后，案款發放也是重要一環。2016年，該院審判的陳正其案，受害人數達200余人，其中大多數是老年人。“有在外地的，有已經去世的，部分老人家接電話聽不清，甚至不理解。”劉遠說，案款的發放持續了幾個月，分2次進行。為聯系受害人，將案款準確發放到他們手中，該院落實了多項舉措：統一辦理銀行卡、開辟綠色通道簡化流程、通過官方微信號發布通知等。
在辦理領款手續前，法官還向被害人詳細說明案件追贓情況、被執行人財產變賣情況等，并告知領款手續中要提交的材料證明。一位受害人說：“法官即使下班了，也會在電話中耐心解答我們的疑問。他們把老百姓的事當作自己的事。”目前，案款已全部發放到位。