·亮點經(jīng)驗·
鞍山市中級人民法院執(zhí)行局在接待信訪、當(dāng)事人約談工作中采取統(tǒng)一受理、集中分流、層級接待的執(zhí)行服務(wù)機制,對“基本解決執(zhí)行難”起到了積極的推進作用。
3年來，鞍山中院執(zhí)行局對三分之一的信訪問題能做到現(xiàn)場解答、現(xiàn)場處理，達(dá)到了及時預(yù)警、統(tǒng)一分流、及時處理的效果。鞍山中院將這一經(jīng)驗向鞍山地區(qū)的基層法院進行推廣。在第三方評估工作中,鞍山地區(qū)執(zhí)行工作的信訪辦結(jié)率達(dá)到100%，滿意率超過90%。
張強
一線訪談
訪談人：鞍山市中級人民法院執(zhí)行局局長?張強
記者：鞍山中院是如何創(chuàng)新執(zhí)行服務(wù)機制的？
張強：在之前的執(zhí)行工作當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)執(zhí)行工作最難的是查人找物，人民群眾恰恰難以理解的也是這點，所以產(chǎn)生了一定數(shù)量的不必要的信訪案件。為盡快擺脫被動局面，對轄區(qū)法院執(zhí)行信訪案件，我們在接待信訪、當(dāng)事人約談等工作中建立了新的執(zhí)行服務(wù)機制，上下聯(lián)動，對全地區(qū)案件實行集中接待、集中解答、統(tǒng)一分流的工作模式，安排執(zhí)行指揮中心的骨干力量，專門負(fù)責(zé)涉執(zhí)信訪的接待和答疑工作。
記者：運用該機制在破解“執(zhí)行難”工作方面取得哪些顯著成效？
張強：工作中，我們發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分案件屬于“執(zhí)行不能”案件，而申請執(zhí)行人不能理解此類執(zhí)行案件為什么無法執(zhí)行，在集中接待、分流辦理過程中，執(zhí)行局長和負(fù)責(zé)接待的同志，首先就要幫助案件當(dāng)事人分清他的案件到底屬于“執(zhí)行難”還是“執(zhí)行不能”。
我們通過對下級法院的督辦、督導(dǎo)等方式，可以及時推進“執(zhí)行難”案件的執(zhí)行，而“執(zhí)行不能”案件并不是法院的執(zhí)行工作存在問題或者開展不力，而是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的訴訟風(fēng)險的集中體現(xiàn)，即窮盡查控手段，被執(zhí)行人仍無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，我們運用該機制向此類案件的當(dāng)事人釋明法律規(guī)定后，他們才真正理解了我們的工作。
記者：這一機制有哪些可復(fù)制可推廣的特點？
張強：通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行工作中困擾執(zhí)行人員的，往往不是執(zhí)行案件本身，而是其他事務(wù)性、服務(wù)性的工作。鞍山地區(qū)的執(zhí)行信訪案件由執(zhí)行指揮中心集中接待、統(tǒng)一分流，這種工作模式在執(zhí)行指揮中心實體化運行和執(zhí)行長效機制建設(shè)方面可以給其他地區(qū)的法院作一個參考。
記者：下一步要如何完善、拓展該機制？
張強：下一步，我們將執(zhí)行事務(wù)性工作全部放在執(zhí)行指揮中心，統(tǒng)一管理全地區(qū)的執(zhí)行案件以及終本案件，與12368熱線建立起良性的聯(lián)動機制，同時完善兩級法院執(zhí)行單兵系統(tǒng)及執(zhí)行可視化系統(tǒng)，讓每一個案件的當(dāng)事人可以隨時關(guān)注到自身案件的執(zhí)行現(xiàn)場情況和案件進展情況，為他們提供統(tǒng)一的法律問題解答與服務(wù)，從源頭上減少執(zhí)行信訪案發(fā)生，節(jié)約有限的執(zhí)行力量，提高執(zhí)行質(zhì)效。