沈陽市蘇家屯區人民法院道路交通事故調解室內,一起道路交通事故糾紛(以下簡稱為道交糾紛)的雙方當事人、代理人和律師坐在了一起。在沈陽市保險行業協會工作人員的主持下,該案的基本信息被錄入道路交通事故損害賠償糾紛“網上數據一體化處理”平臺(以下簡稱為“一體化平臺”),當事人明確了各項費用的統一標準后,雙方的分歧逐步消解,半小時后達成了和解。
這一幕,已經越來越多地出現在我省的基層法院中。
今年伊始,省高級人民法院將“一體化平臺”建設列入年度重點工作之一,5月14日,全省法院首個“一體化平臺”在東港市人民法院上線運行,至今,全省范圍內已有29家基層法院試點此項工作,大幅降低了訴訟案件數量,優化了司法資源配置,使人民群眾有了實實在在的獲得感。
今年3月,省法院黨組書記、院長張學群(右三)到大連市甘井子區人民法院視察“一體化平臺”工作
萌芽破土展新葉
2012年,第一次走進大連市甘井子區華東路219號樓時,剛剛上任的大連市甘井子區人民法院民五庭庭長王麗娟沒有想到,自己與這座大樓將結下難解之緣。
幾個月后,甘井子區法院交通事故糾紛巡回法庭在這里設立,從2012年8月的一間辦公室,到2017年9月兩間辦公室一間會議室,再到今年1月初的整整一層樓,甘井子區法院探索“道交糾紛訴調對接”的的萌芽漸漸破土。
今年1月1日,甘井子區法院民五庭全員進駐煥然一新的大連市甘井子區道路交通事故訴調對接中心,王麗娟一邊看著涵蓋了交通事故糾紛處理的全部環節的4個服務窗口,一邊感慨萬千:“6年了,我們一直想做的就是通過一站式服務方便老百姓解決道交糾紛,現在搭上科技的東風,真的實現了!”
據了解,甘井子區面積廣,地形較為復雜,不僅聚集工業區、生活區和城鄉結合部,而且是多條高速公路、國道、省道、鄉道的交匯點,過境車流量大,交通事故頻發,“2011年以前,我們法院年收案量(專指道交事故糾紛)千余件,審理周期動輒3個月以上,調解率低、服判息訴難、信訪案件多,讓我們非常困擾。”王麗娟告訴記者。
東港市法院、沈陽市沈北新區法院也被省法院選為全省法院“一體化平臺”先期試點法院,上述地區都具備道交糾紛案件量大這一特點。
搭建“一體化平臺”,究竟在處理此類案件中能起到怎樣的作用?
“從我們庭的人員構成看更直觀,原來有7位法官,現在只需2位法官就可以從容應對了,進入訴訟程序案件的調解率由10%上升至58%,服判息訴率明顯提高,年結案率均達到90%以上。”王麗娟補充道。
處理案件從兩個月到兩個小時
今年6月12日,沈北新區法院正式開通了“一體化平臺”。10日后,沈陽地區第一例運用“一體化平臺”處理的道交糾紛案件處理完畢,從調解到履行完畢用了1個小時,理賠款打進當事人的銀行卡內僅用了23分鐘。
2017年11月13日,沈陽市民關某駕駛小型轎車(該車輛在中國人民保險公司投保了商業險)行駛至沈北新區的七星大街時,發生事故造成了行人王某受傷,又與石某駕駛的大型客車相撞,造成雙方車損。經交警部門認定,關某負事故主要責任,王某負事故次要責任,石某無責任。隨后,王某委托律師到沈北新區法院起訴,經工作人員指引,其在該院的道路交通事故一體化處理中心上交了王某的身份證件、病志病歷、誤工證明、醫療費等票據。經調解員調解,雙方達成協議,沈北新區法院審查后進行了司法確認,民事裁定書從網上傳送至人保公司。23分鐘后,理賠款6萬余元打進了王某的銀行卡內,雙方當場履行完畢。
9月19日,該院運用“一體化平臺”再次成功調解了全省首例道交物損糾紛,從雙方到達法院開始調解到理賠款進賬共用時兩個多小時。
“類似的道交糾紛,從當事人到法院提起訴訟到理賠款到賬,以前最快也需要兩個月左右,從兩個月縮短到兩個小時,真正降低了當事人的時間成本。”該院立案一庭副庭長謝菲稱,5個多月以來,該院運用“一體化平臺”調解處理了122件道交糾紛,已經進行司法確認的占一半以上。
據悉,全省法院建立“一體化平臺”以來,截至9月11日,調處道交糾紛933件,調解成功率為97.8%,司法確認52件,道交糾紛案件同比大幅下降達50%以上。
沈北新區法院院長高鐵軍告訴記者,運用“一體化平臺”有效地解決了道交糾紛“調解難、理賠難、訴訟難”的現狀,真正實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”,將“司法為民”落到實處。
搶抓機遇“進入全國第一方陣”
“我省法院雖非全國試點法院,但省法院黨組班子高度重視平臺的建設,將其作為參與社會治理的重要舉措和司法為民的有力抓手。”省法院訴訟服務中心主任杜春杰介紹稱,自今年年初省法院印發《遼寧省高級人民法院工作要點》將“一體化平臺”建設列入年度重點工作之一后,立案一庭牽頭負責,提出了具體目標和工作線路圖。
為了順利推進該項工作在全省法院最終實現全面推廣,省法院選樹了29個基層法院為全省“一體化平臺”建設示范法院,制定下發了《關于推進道路交通事故損害賠償糾紛“網上數據一體化處理”示范工作實施方案》,對示范法院的工作目標、建設內容、組織領導等方面提供具體要求。
回看我省法院一年來“一體化平臺”構建的“從無到有”,杜春杰這樣總結:“既懷著仰望星空的愿景,又邁出了腳踏實地的步伐。”
杜春杰告訴記者,目前道交糾紛案件的賠償標準全省尚未統一,省法院與省交管局、省司法廳、省銀保監局、省人保公司正在聯合起草《關于推進全省道路交通事故糾紛網上一體化處理的意見》和《遼寧省道路交通事故損害賠償項目計算標準(試行)》,“要考慮到城鄉水平差距,還要平等地保護和兼顧各方利益。”
此前,在省法院召開全省法院網絡安全和信息化工作會議中,省法院黨組書記、院長張學群這樣表態:全省法院要堅持高起點、高定位,強力推進智慧法院建設提速增效、轉型升級。通過兩到三年的努力,使遼寧智慧法院建設進入全國法院第一方陣,力爭更好水平。
“明年是全省法院‘訴訟服務中心’現代化建設年,張學群院長‘走在前列’的指示精神言猶在耳,我們正在一對一地督促落實,朝陽地區兩級法院已經召開過3次培訓會,丹東地區正在籌劃將全市的道交糾紛案件歸口到一家基層院集中審理;沈陽、大連、錦州、葫蘆島等地區正在著手準備全地區覆蓋……”說起下一步工作安排,杜春杰侃侃而談,“如果有條件的話,這項工作最后將在全省全面鋪開。”
年初 省法院分別與省銀保監局、中國人民保險公司遼寧省分公司、省交管局、省司法廳研究共同推進“一體化平臺”建設工作。先期在東港市人民法院探索試點,建立起法院、保險、交警、業務調解員聯動機制
5月中旬 東港市法院“一體化平臺”上線后,省法院以道交糾紛案件量較大的沈陽、大連地區法院為重點,選定跟進試點法院,啟動相關工作運行模式
6月12日 沈陽市沈北新區人民法院正式開通了“一體化平臺”。10日后,沈陽地區第一例運用“一體化平臺”處理的道交糾紛案件完結
7月18日 省法院在沈陽市沈北新區人民法院召開現場會,召集沈陽市保險協會、沈陽市司法局等共60人,共同研究推進沈陽地區“一體化平合”工作
7月20日 省法院立案一庭與省公安廳交通安全管理局召開座談會,共同研究推進全省“一體化平臺”建設工作
7月27日 在省法院的指導下,大連市中級人民法院在大連市甘井子區人民法院召開現場推進會,部署大連市所屬基層法院建立“一體化平臺”工作
截至9月11日 全省法院“一體化平臺”調處道路交糾紛933件,調解成功率為97.8%,司法確認52件