為全面展示全省公安隊(duì)伍在打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作發(fā)揮的爭(zhēng)先鋒、打頭陣、當(dāng)排頭的風(fēng)采，進(jìn)一步盤(pán)點(diǎn)總結(jié)在打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中的有益經(jīng)驗(yàn)、心得體會(huì)和工作成效，遼寧省公安廳擬選取全省14個(gè)地市、沈鐵、遼河、機(jī)場(chǎng)公安局長(zhǎng)，100余個(gè)縣區(qū)局長(zhǎng)以及1000余名基層科所隊(duì)長(zhǎng)開(kāi)展系列訪(fǎng)談活動(dòng)。今天訪(fǎng)談的嘉賓是遼河公安局黨委副書(shū)記、政委高忠成。
遼河公安局黨委副書(shū)記、政委高忠成
主持人：各位網(wǎng)友，大家好！中石油遼河油田年產(chǎn)原油1000千萬(wàn)噸、天然氣9億立方米，是國(guó)家千億元規(guī)模骨干企業(yè)，全國(guó)最大的稠油、高凝油生產(chǎn)基地，也是我們遼寧經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要力量之一。本期，我們特別邀請(qǐng)到了遼寧省遼河公安局主持全面工作的黨委副書(shū)記、政委高忠成，就優(yōu)化遼河油田營(yíng)商環(huán)境接受訪(fǎng)談。高政委，首先請(qǐng)介紹一下遼河公安局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面是如何對(duì)標(biāo)站位的？
高忠成：
大家好，很高興在這里與各位進(jìn)行在線(xiàn)交流！
遼河公安“因油而生，因油而興”，與遼河油田有著天然的“緣分”。作為定向服務(wù)于遼河油區(qū)的專(zhuān)業(yè)公安機(jī)關(guān)，優(yōu)化油區(qū)營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)油區(qū)建設(shè)發(fā)展不僅是我們的職責(zé)所在，更是一項(xiàng)永不懈怠的政治責(zé)任。特別是今年2月25日，全省公安機(jī)關(guān)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議召開(kāi)后，遼河公安局黨委將打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為“一把手”工程，先后多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署、推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作，瞄準(zhǔn)了爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)化遼河油區(qū)營(yíng)商環(huán)境走在全國(guó)油氣田的前列，爭(zhēng)創(chuàng)遼河公安服務(wù)企業(yè)發(fā)展走在全國(guó)專(zhuān)業(yè)公安機(jī)關(guān)前列這“兩個(gè)前列”大方向，全警動(dòng)員、全員參戰(zhàn)、全力以赴，施行了服務(wù)和保衛(wèi)油區(qū)企業(yè)職能定位的再深化，在開(kāi)展“大服務(wù)”警務(wù)，優(yōu)化“大發(fā)展”環(huán)境中，唱響了新時(shí)代“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”的主旋律。
主持人：那么，遼河公安在爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)前列”中，是從何入手的呢？
高忠成：
遼河油田曾被譽(yù)為“全國(guó)治安秩序最好的油氣田”。事實(shí)上，作為定向服務(wù)油田的專(zhuān)業(yè)公安機(jī)關(guān)我們這些年積累了一些經(jīng)驗(yàn)。然而，面對(duì)新時(shí)代、新情況、新任務(wù)，我們認(rèn)識(shí)到，要繼續(xù)領(lǐng)跑，保持領(lǐng)先，遼河公安唯有不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，快馬加鞭，跑出新的“加速度”。
為此，我們從黨委班子到普通民警自工作伊始就一頭扎進(jìn)油區(qū)的井站、班組，從深度了解油田企業(yè)新困難，傾聽(tīng)職工群眾新訴求入手，主動(dòng)請(qǐng)油區(qū)各界為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“出主意”、“支高招”，以“優(yōu)化環(huán)境大走訪(fǎng)”為載體，探索一種更為科學(xué)、更加貼心的“大服務(wù)”模式。通過(guò)公安局、分局警種、基層所隊(duì)3個(gè)層級(jí)110余場(chǎng)深刻、直面的交流，共收集企業(yè)關(guān)注、群眾關(guān)心的各類(lèi)問(wèn)題200余條，在警企互動(dòng)中掌握了油區(qū)的優(yōu)商需求。在此基礎(chǔ)上，推出了“警企聯(lián)席”機(jī)制，即公安局長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)分層面登門(mén)參加油田公司和轄區(qū)企業(yè)的每周生產(chǎn)例會(huì)。通過(guò)警務(wù)工作的“小前移”，第一時(shí)間掌握企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中遇到的“煩心事兒”，第一時(shí)間履職盡責(zé)，給予實(shí)時(shí)幫助。
主持人：據(jù)了解，遼河公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的警務(wù)工作不僅局限于本地，已經(jīng)“沖出山海關(guān)”，是這樣嗎？
高忠成：
是的。
油田生產(chǎn)點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，如何為油區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是擺在我們面前的“新時(shí)代考卷”。
油區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)延伸到哪里，遼河公安的服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里；職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)集中在哪里，公安工作的重點(diǎn)就推進(jìn)到哪里，這不是口號(hào)，而是我們護(hù)航國(guó)家能源基地的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任。
以我局“護(hù)航行動(dòng)”為例：遼河油田橫跨12市、34縣（旗），勘探開(kāi)發(fā)總面積11.4萬(wàn)平方公里。特別是2014年下半年以來(lái),隨著國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌和持續(xù)低位震蕩,遼河油田陷入嚴(yán)重虧損。為了早日實(shí)現(xiàn)扭虧解困,油田公司在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大了開(kāi)拓外部市場(chǎng)的力度。
油田平均每11個(gè)員工中,就有1人到外部闖市場(chǎng)創(chuàng)效。石油人戰(zhàn)天斗地不容易，外闖市場(chǎng)更是舉步維艱。為幫助油田困境突圍，遼河公安推出了新一輪“護(hù)航行動(dòng)”，打響了服務(wù)油田外闖市場(chǎng)的“搶灘登陸戰(zhàn)”。為解決油田重點(diǎn)工程大型不可解體設(shè)備運(yùn)輸難題，我們專(zhuān)門(mén)組建了“鐵流護(hù)航隊(duì)”，進(jìn)一步完善了管理制度，規(guī)范了外觀(guān)標(biāo)識(shí)，從吉林松源、黑龍江大慶到內(nèi)蒙海拉爾、烏審旗，從天津、冀東到陜西寶雞、榆林、甘肅慶陽(yáng)，只要油田外部施工需要，我們就第一時(shí)間提供無(wú)償護(hù)航服務(wù)。
數(shù)十輛的車(chē)隊(duì)、龐大的設(shè)備、陌生而復(fù)雜的路況，安全教育是出發(fā)前民警給企業(yè)員工上的“必修課”。一路上，“紅工服”和“藍(lán)警服”肩并肩，一同啃面包、一起住服務(wù)區(qū)。在零下38度的大興安嶺，我們的民警頂著暴風(fēng)雪用鐵鍬鏟路基養(yǎng)路沙石保障車(chē)隊(duì)抵達(dá)與俄羅斯比鄰的新巴爾虎左旗；在云南鎮(zhèn)雄民警鑿掉山石確保75臺(tái)拉運(yùn)車(chē)輛安全通過(guò)崎嶇山崖；在西部百里無(wú)人區(qū)，民警患病無(wú)醫(yī)無(wú)藥，硬是挺著過(guò)草原，穿沙漠，踏戈壁，連續(xù)護(hù)航8天7夜，行程1.2萬(wàn)公里，將企業(yè)急需的鉆井設(shè)備安全護(hù)抵新疆喀什。
這些車(chē)隊(duì)運(yùn)送的都是石油工業(yè)專(zhuān)用設(shè)備，哪怕一個(gè)零件丟失，都很難在外地配到，如果返回盤(pán)錦將嚴(yán)重耽誤工期。于是，護(hù)航民警夜里主動(dòng)擔(dān)負(fù)起了巡邏保衛(wèi)任務(wù)。“你生產(chǎn)我服務(wù)，你困難我?guī)椭汴J市場(chǎng)我保護(hù)”，就這樣護(hù)航民警成了石油人口中外闖市場(chǎng)的“腰桿子”和“娘家人兒”。目前，油田外部市場(chǎng)形成國(guó)內(nèi)油氣田、基建行業(yè)、城市燃?xì)狻⒑Ｍ饽繕?biāo)四大市場(chǎng),年收達(dá)入達(dá)110億元。
主持人：服務(wù)沖出山海關(guān)，讓我們?yōu)檫|河公安點(diǎn)贊！高政委，油田被稱(chēng)作“沒(méi)有圍墻的工廠(chǎng)”，遭盜竊，遭侵害的案件在各地時(shí)有發(fā)生，遼河公安局在打擊此類(lèi)犯罪，優(yōu)化油田治安環(huán)境方面又有哪些舉措？
高忠成：
爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)油氣田，究竟“優(yōu)”在哪？
我們認(rèn)為，首先應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境。在40年的打擊涉油犯罪、企業(yè)內(nèi)部防范中，遼河公安積累了大量斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。立足實(shí)戰(zhàn)，我們推出了聯(lián)勤指揮新機(jī)制，設(shè)立“聯(lián)勤指揮席”，施行聯(lián)勤一體化指揮。根據(jù)油田中心區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)能區(qū)塊、要害單位分布情況，按照每1-3平方公里區(qū)域內(nèi)不少于一組巡邏力量的標(biāo)準(zhǔn)，部署巡邏防控警力。刑偵部門(mén)重心前移，選擇案件的易發(fā)時(shí)段開(kāi)展有針對(duì)性地便衣巡邏。
以責(zé)任區(qū)民警為龍頭，組建起了輔警、保安、聯(lián)防隊(duì)、治安志愿者為成員的18支警企巡邏隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)單位的內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和專(zhuān)職保衛(wèi)人員備配率達(dá)到100%。
在打“油耗子”方面，我們更專(zhuān)業(yè)！通過(guò)常態(tài)化打擊與專(zhuān)項(xiàng)打擊的有機(jī)結(jié)合的方式，先后偵破“歐607井原油被盜案”、“沙嶺地區(qū)系列盜油案”、“大洼興采地區(qū)原油被盜案”等重點(diǎn)案件；截獲非法原油300余噸，悉數(shù)返還油田。
就在不久前，我局又成功破獲涉企案件33起，扣押輕質(zhì)油30余噸、柴油25余噸，直接挽回油田經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元。在遼河油區(qū)，涉油犯罪發(fā)案以每年15%的速度持續(xù)下降，在其它油氣田仍舊頻發(fā)的打孔盜油案件，已經(jīng)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)發(fā)案為“零”。
在構(gòu)筑涉油違法犯罪“禁飛區(qū)”的同時(shí)，在偵破“民生”案件方面，相繼開(kāi)辟了“十大戰(zhàn)場(chǎng)”，先后成功偵破“6.20”網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)槍支彈藥案、涉案853萬(wàn)元的王某有特大系列詐騙案；40小時(shí)破獲“1.09”錦采故意殺人案；53小時(shí)破獲沈陽(yáng)地區(qū)系列盜車(chē)案……一大批案件的偵破，讓企業(yè)和職工群眾真切地感受到了遼河公安的力量。
主持人：
在優(yōu)化油田營(yíng)商環(huán)境方面，遼河公安還有哪些重要舉措？
高忠成：
一是建立油品拉運(yùn)環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和涉油犯罪的專(zhuān)案專(zhuān)查機(jī)制。對(duì)進(jìn)入油區(qū)的拉運(yùn)油品車(chē)輛進(jìn)行登記備案，并采取經(jīng)常檢查和沿途盤(pán)查相結(jié)合的方式，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
二是建立企業(yè)駐外施工治安跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制。主動(dòng)跟進(jìn)油區(qū)企業(yè)駐外市場(chǎng)需求，特別是對(duì)危爆物品管理使用單位，實(shí)行行政審批提前介入、安全管理現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、施工現(xiàn)場(chǎng)治安跟蹤協(xié)調(diào)等服務(wù)措施。
三是推行治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判和先期介入，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)施工作業(yè)的治安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)，從源頭上預(yù)防和減少涉企糾紛等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事件發(fā)生。
四是開(kāi)辟企業(yè)法律援助專(zhuān)線(xiàn)。以警務(wù)室為載體，無(wú)償為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供法律咨詢(xún)和援助服務(wù)。
五是為企業(yè)無(wú)償提供人員背景審查服務(wù)。對(duì)企業(yè)新招錄人員、外雇人員及合作對(duì)象進(jìn)行背景審查，幫助企業(yè)核實(shí)人員身份，從源頭上提高企業(yè)的安全經(jīng)營(yíng)系數(shù)。
六是建立油區(qū)企業(yè)夜班職工人身安全保護(hù)機(jī)制。
七是建立交通事故快速處理機(jī)制和協(xié)商處理制度。采取定點(diǎn)待警與巡查發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的方式，最大限度縮短出警時(shí)間，做到快速施救、快速勘查、快速清障、及時(shí)結(jié)案，對(duì)造成人員死亡的交通肇事逃逸案件力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%偵破。