為全面展示全省公安隊伍在打造最優發展環境工作發揮的爭先鋒、打頭陣、當排頭的風采，進一步盤點總結在打造最優營商環境過程中的有益經驗、心得體會和工作成效，遼寧省公安廳擬選取全省14個地市、沈鐵、遼河、機場公安局長，100余個縣區局長以及1000余名基層科所隊長開展系列訪談活動。今天訪談的嘉賓是鐵嶺市副市長、市公安局黨委書記、局長李云波。
鐵嶺市副市長、市公安局黨委書記、局長李云波
主持人：您好！李局長，年初以來，省委省政府提出了“打造發展環境最優省”的總體目標，大力推進“優化營商環境建設年”活動，省廳黨委也明確提出了“公安機關要在建設發展環境最優省中爭先鋒、打頭陣、當排頭”。那么，請您結合鐵嶺公安的實際，談一談對抓好營商環境建設工作的認識。
李云波：
習近平總書記在今年博鰲亞洲論壇開幕式上強調，中國將創造更有吸引力的投資環境。李克強總理在全國深化放管服改革會議上指出，營商環境就是生產力。
在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段和社會主要矛盾變化的大背景下，優化營商環境的現實意義、歷史意義、社會意義越發明顯、不言而喻。打造優質的營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。
良好的營商環境有利于吸引資金、人才、技術等各種發展要素的聚集，有利于激發各類市場主體的活力。反之，如果沒有好的營商環境做支撐，不但影響這個地區招商引資的吸引力，更影響地區黨委政府的公信力，甚至帶來諸如“投資不過山海關”的負面效應，嚴重制約地方經濟發展。
當前，我省特別是我們鐵嶺正處于振興發展爬坡過坎、滾石上山的特殊時期，優化營商環境的極端重要性就更加突出。對此，省委省政府提出以打造發展環境最優省為目標，大力推進“優化營商環境建設年”活動。
而我們公安機關，作為維護社會平安穩定的主力軍，如何為經濟振興發展營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、高效便捷的服務環境，就是我們的硬任務，也是第一責任。
從講政治、講大局、講忠誠的層面看，優化營商環境就是公安機關貫徹落實上級部署、堅決與黨中央保持一致的忠誠之舉；從履行公安機關新時代職責使命的層面看，優化營商環境就是公安機關維護社會穩定、落實“穩中求進”的分內之事；從公安機關服務宗旨的層面看，優化營商環境就是公安機關貫徹“以人民為中心發展思想”的務實之本；從加強和改進公安隊伍自身建設層面看，優化營商環境就是公安機關改進工作作風、打造“親”“清”政商關系的固本之策。
基于這些考慮，我們鐵嶺市公安局敢于叫響要在打造最優營商環境中“爭先鋒、打頭陣、當排頭”，切實把優化營商環境作為“一把手”工程強勢啟動、“一班人”任務強力攻堅、“一盤棋”布局統籌推進，相繼出臺了一系列營商環境工作方案，推行了一系列便民利企服務舉措，在維穩創安上做“加法”，在簡政放權上做“減法”，在優化服務上做“乘法”，在轉變作風上做“除法”，全力打造平安穩定的社會環境、公平正義的法治環境、高效便捷的服務環境。
主持人：李局長，作為市公安局營商環境建設工作領導小組組長，您是如何謀劃部署這項工作的？
李云波：
這項工作，省廳要求各級要作為“一把手”工程來抓，市局是由我親自抓的，我始終把優化營商環境建設納入到服務全市經濟發展大局之中謀劃，不斷提升政治站位，高起點謀劃，高起點開局。總的思路是：一是組成調研專班，認真總結經驗，緊密圍繞十九大精神和鐵嶺實際，制定出臺了《鐵嶺市局打造營商環境建設工作三年總體方案》；二是不折不扣地把省廳和市委市政府的“規定動作”落到實處；三是結合鐵嶺公安實際，拿出我們的“自選動作”；四是強化教育引導，提升全市各級公安機關對優化營商環境建設工作的認識；五是注重內外監督，強力推進工作實效。通過強力推進各項服務舉措的落地，切實解決群眾和企業“辦事難”問題。
主持人：那具體采取了什么樣的組織架構來落實這些工作思路呢？
李云波：
去年11月13日，大偉副省長在鐵嶺調研時對鐵嶺公安提出“在營商環境建設工作中，公安機關要打頭陣、站排頭、當先鋒”，我及時領會省廳精神，搶先抓早、主動作為， 1月25日，我主持召開了全市公安機關打造營商環境建設工作動員大會，教育引導全體民警在營商環境建設工作中要做到“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”，要把大偉副省長的要求落到實處。
省廳部署會議后，我們市局重新充實完善了營商環境建設工作領導小組，成立了營商辦，下設由市局分管領導牽頭的“人文環境、社會環境、市場環境、服務環境、政務環境、法治環境”等6個專項工作組，瞄準“打造全省營商環境最優市”目標，明確了營商環境建設工作時間表、路線圖和任務書，制定了全市公安機關打造最優發展環境建設工作任務分解表，全力打好營商環境建設工作“組合拳”。我先后組織7次專題部署會、碰頭會和5次局黨委會，要求全市公安機關要正確處理好公安重點業務工作、重大安保任務和營商環境建設工作的關系，要牢固樹立“一盤棋”思想，要做到深度融合，統籌兼顧，捆綁推進。
主持人：李局長，我們知道推進營商環境建設需要改進和創新固有的工作舉措，那么請您談一談市公安局有哪些創新舉措？
李云波：
作為市局這項工作第一責任人，必須始終堅持“以人民為中心”發展理念，注重問題導向，對癥下藥，我組織了市局營商環境建設工作領導小組和市局營商辦的同志，強力攻堅，全力打通“服務群眾最后一公里”。
一是針對問題制定出臺系列工作方案。5月2日，市局瞄準問題，堅持問題導向，專門下發了開展解決群眾“辦事難”問題工作方案、開展窗口審批服務專項整治工作方案、開展消防安全管理服務專項整治工作方案、開展道路交通管理服務專項整治工作方案、開展執法辦案突出問題專項整治工作方案、開展違法違紀專項整治工作方案、打造最優發展環境宣傳工作實施方案、“最佳服務窗口?最佳服務標兵”創建活動工作方案、開展“進企業、訪民情、送服務、促發展”主題實踐活動方案和開展特權車專項整治等10個工作方案。
二是針對市政府提出的任務目標出臺新舉措。市局牽頭的“壓縮辦證時限”和“探索開通出國、出境綠色通道”以及市局為責任部門的“規范執法檢查”和“規范涉企處罰”進行安排部署，由相關警種拿出具體的落實辦法和方案。同時，全面梳理了解決群眾“辦事難”29項清單，并逐一明確了牽頭責任單位和領導。上半年，第一批推出了涉及交警、社區警務、出入境管理工作的12項解決群眾“辦事難”問題的新舉措，并報市政府統一在鐵嶺日報和電視臺上公示。同時，還上報了解決企業“辦事難”問題服務舉措4項。
三是針對市局承擔的“九難”任務出臺新舉措。認真落實鐵嶺市人民政府辦公室《關于“20難”問題分解表》，針對市局承擔的“出行難、停車難、辦證難、登記難、備案難、驗收難、審批難、審圖難、落戶難”等9難問題進行了細致摸排，相關警種部門認真研究，共拿出41項改進舉措，有力推進了工作。市局交警支隊打造了“挪車熱線、裴警官工作室、螢光微平臺”3個服務品牌，在創新工作中踐行了服務理念，密切了警民警企關系。
四是針對市局新舉措運行情況出臺惠民實事。深入研究分析了市局74項新舉措落實情況，制定出臺了《鐵嶺市公安局進一步規范行政審批行為，改進審批工作權責清單》、《鐵嶺市公安局著眼打造全省營商環境最優市，全面落實省廳便企惠民十件實事》。4月1日，市局營商辦認真梳理了74項審批責任清清單，按照李云波局長提出的“能就近的就近，能縮短時限的縮短時限，能網上辦理的網上辦理，能即辦的即辦，能一趟辦完的不讓群眾跑第二趟”的指示要求，進一步優化審批流程，讓企業和群眾“少跑”，“少等”。74項審批項目中實現“公章刻制備案”等既來即辦的32項，“初次申領機動車駕駛證”等互聯網上實現辦理的8項，“機動車轉移登記”等承諾群眾最多跑一趟的53項，“補領機動車駕駛證”等可以就近辦理的30項，“往來港澳通行證及簽注核發”等承諾審批時限縮短的31項。
五是針對企業需求開展主題實踐活動。統計了全市規模以上企業207家，新建、續建億元以上項目64個。上半年以來，各級領導先后走訪了全市479家企業，其中規模以上企業108家，協調解決企業難題21項，這破涉企案件11起，走訪群眾1092人，征求企業意見和建議184條，收到感謝信和錦旗22個。2018年3月以來，鐵嶺市銀州區、凡河新區、調兵山等地連續發生8起高層住宅電梯控制主板被盜案，涉案總價值約6萬余元，該系列盜竊案件性質惡劣，嚴重影響高層居民的正常出行，市局刑警支隊于5月24日，成功將犯罪嫌疑人邵某某抓獲，贏得了百姓的一致好評。
主持人：就以剛過去的上半年為例，這些服務企業、服務群眾的創新舉措有沒有統計數字？有沒有歸納出系統的做法，以便于提高整個公安行業的服務水平？
李云波：
上半年以來，我們出臺了“鐵嶺市解決群眾‘辦事難’12項新舉措”（交警5項、社區6項、出入境1項）（6月1日生效）和解決企業“辦事難”（網安1項、消防2項、治安1項）4項新舉措（7月17日生效）；省公安廳先后以《鐵嶺市局搶抓機遇、順勢而為，強勢推進服務發展環境工作提檔升級》、《鐵嶺市開原市局當好三個顧問 助推企業發展》為題進行了刊發，省廳黨委委員、廳營商辦主任劉國秀專門進行了批示。7月19日，市軟環境辦還出了一期《全市公安機關優化營商環境專刊》。
主持人：在服務鐵嶺地區經濟發展上，市公安局發揮了突出作用，據我所知，市公安局戶籍改革十項舉措讓數十萬人從中受益，助推了鐵嶺城鎮化進程；一系列簡政放權舉措，壓縮了行政審批程序，群眾都說到公安機關辦事像走進了銀行取錢一樣方便；咱們一系列扶商助企系列舉措、保障經濟秩序的成效受到了黨委、政府的高度肯定。請問這些舉措的落腳點在哪？
李云波：
在民生警務上，我們積極回應對公共服務的新期望，堅持服務在前、管在其中，寓管理于服務之中，工作方式講究靈活多變，最大限度地便民利民，這與十九大報告提出的“貫徹新發展理念、加強和創新社會治理”的要求相契合。在服務發展上，我們不斷改進和創新思維理念、工作方法、警務模式，堅持思路圍繞發展想、措施圍繞發展定、工作圍繞發展干，做到經濟發展推進到哪里，警務服務就跟進到哪里；經濟活動拓展到哪里、警務觸角就延伸到哪里；經濟運行輻射到哪里，警務工作就保障到哪里。力求對經濟社會發展和重點項目建設，提供全程式、跟進式的警務服務，全力打造良好的公安服務軟環境。
主持人：我們確實感受到了您所說的那些便利，無論是企業還是個人，到公安機關辦事越來越方便、快捷，那么鐵嶺公安在下一步的營商化境建設中還要什么樣的想法呢？
李云波：
下一步，我們也將在讓服務經濟發展的各項舉措最短、最簡、最便捷目標上下功夫，承諾的事項一定要兌現，辦事的流程要重新再壓縮、審批的環節要重新再界定、涉及的體制機制要重新再研究、內部的挖潛要重新再加力，對外公布的事項和承諾將更加直觀、具體、清晰，在營商環境建設中切實發揮公安機關打頭陣、站排頭、當先鋒的作用，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。
主持人：感謝李局長、感謝公安民警為便民利民和服務發展所付出的心血和努力，感謝您今天能夠接受采訪。
李云波：
也感謝你對我們公安工作的理解和支持，謝謝。