撫順市副市長、市公安局黨委書記、局長孟祥斌
主持人：當(dāng)前，按照省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、聚焦服務(wù)發(fā)展的決策部署，省廳黨委提出在全省公安機(jī)關(guān)深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動，努力在打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作中爭先鋒、打頭陣、當(dāng)排頭。撫順公安在頂層設(shè)計和工作的整體推進(jìn)方面都采取了哪些舉措。
孟祥斌：
撫順市公安局將打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作放在當(dāng)前公安工作的重中之重，定位為“一把手”工程。主要從組織、思想、責(zé)任和載體等“四個保障”入手，全方位地推進(jìn)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作的扎實穩(wěn)步開展。
一是組織保障。成立由我任組長，市局黨委副書記、常務(wù)副局長孫得勝任副組長的全市公安機(jī)關(guān)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從市局辦公室、政治部、內(nèi)保分局等部門抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干，成立了市局“營商辦”，由市局黨委委員、副局長溫建忠任市局“營商辦”主任，專職抓好此項工作的推進(jìn)落實。
二是思想保障。先后4次召開全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作部署會、再動員再部署調(diào)度會等全局性會議，對打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作和專項整治行動進(jìn)行全方位的動員部署。統(tǒng)一思想、凝聚共識、全警動員、全力以赴投入打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作中來。
三是責(zé)任保障。下發(fā)了《撫順市公安局打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作實施方案》、《全市公安機(jī)關(guān)深入開展貫徹落實習(xí)近平總書記進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”重要批示精神優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作實施方案》、《全市公安機(jī)關(guān)開展“辦事難”問題專項整治工作方案》等10余個文件，制定了路線圖、時間表，落實了相關(guān)警種牽頭負(fù)責(zé)制，細(xì)化責(zé)任、量化任務(wù)，確保打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作上下齊抓共管，扎實推進(jìn)。
四是載體保障。結(jié)合實際在全局開展了“知家鄉(xiāng)、愛家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、講擔(dān)當(dāng)、做雷鋒、助力撫順振興”優(yōu)化營商環(huán)境主題實踐活動和“助力營商新環(huán)境 警營青年當(dāng)先行”主題活動，將雷鋒精神作為服務(wù)發(fā)展的工作品牌，建隊育警的文化品牌，激發(fā)全警積極投身“打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”主戰(zhàn)場，全面提升服務(wù)發(fā)展實效。
主持人：打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作已開展近半年的時間，撫順公安在具體工作中都采取了哪些好的做法、取得了那些工作成效。
孟祥斌：
應(yīng)該說，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終都是我們公安機(jī)關(guān)的一項中心警務(wù)。按照省廳黨委確定的“兩個前列”總體目標(biāo)，撫順市公安局著眼于優(yōu)化服務(wù)、便企利民、防控打擊和整改落實等“四個聚焦”，全力推進(jìn)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作的落實。
一是聚焦優(yōu)化服務(wù)，全力推進(jìn)“進(jìn)企業(yè)、訪民情、送服務(wù)、促發(fā)展”活動。
開展“一對一”結(jié)對包保。全局97名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和183名科級干部帶著任務(wù)、帶著感情，走進(jìn)企事業(yè)單位、走進(jìn)基層群眾，發(fā)放《齊心謀發(fā)展 攜手共前行---致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一封公開信》2000余份，及時了解企業(yè)需求，回應(yīng)解決企業(yè)和群眾“辦事難”問題。
尤其是對全市93家億元項目逐一落實了處級干部“一對一”包保責(zé)任；建立“六必進(jìn)”企業(yè)臺賬。在全面走訪、了解全市重點建設(shè)項目的性質(zhì)、經(jīng)營范圍、注冊資金、經(jīng)營狀況等相關(guān)情況基礎(chǔ)上，梳理歸類出受宏觀經(jīng)濟(jì)影響壓力較大、內(nèi)部矛盾糾紛突出、內(nèi)部或外部治安環(huán)境不好、因改制和裁員造成內(nèi)部不穩(wěn)定、涉及國計民生的重點項目和對全省經(jīng)濟(jì)有重大影響共六大類企業(yè)類型，針對不同問題，逐一建立臺賬，落實具體幫扶和解決措施；開展“優(yōu)商零距離”活動。
市、縣兩級公安機(jī)關(guān)全部開設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)法業(yè)務(wù)接待日和主動上門服務(wù)日，第一時間為企業(yè)提供高效、便捷服務(wù)。截止目前，全局共走訪規(guī)上企業(yè)、億元項目299次，走訪企業(yè)6099次，發(fā)現(xiàn)需要公安機(jī)關(guān)解決問題200個，已幫助企業(yè)解決194個，訪民情行動中走訪群眾2774人，發(fā)現(xiàn)矛盾問題106項，化解矛盾問題97項，開展警企警民座談會180次，通過座談會征求企業(yè)群眾意見建議212條，收到感謝信、錦旗155個。
二是聚焦便企利民，全力推進(jìn)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境服務(wù)舉措。
出臺《撫順市公安局解決群眾“煩心事”服務(wù)16項舉措》，自主推出46項“最多跑一次”審批項目，拓展“一次辦”范圍。
率先以東洲分局龍鳳派出所為試點，將原派出所戶籍辦理窗口、社區(qū)證明審批以及各類非案件咨詢等業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，成立了首個城區(qū)派出所綜合業(yè)務(wù)辦理大廳，著力解決群眾不知如何辦、不知找誰辦的問題，得到轄區(qū)居民的一致贊譽(yù)，受到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。
制定印發(fā)《撫順交警服務(wù)遼寧振興發(fā)展，做最優(yōu)發(fā)展環(huán)境先行者》執(zhí)法手冊和服務(wù)手冊，將違法處理指導(dǎo)意見、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、查糾流程等常用法律法規(guī)及服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)電話梳理整合到手冊當(dāng)中，實現(xiàn)對企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)；針對因數(shù)據(jù)壁壘、信息資源不能共享而導(dǎo)致群眾跑多部門開具證明的問題，聯(lián)合政府各部門會簽了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范全市公安機(jī)關(guān)出具證明工作的意見》，并在6月1日召開新聞發(fā)布會，將公安證明清單制、協(xié)作制及一站式辦理模式向社會公布，整合全局10個警種102項審批事項集中到行政審批窗口，率先實現(xiàn)了76項公安開具證明事項清理精減至17項，簡化了七類證明事項開具流程。
做法得到省廳、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；研發(fā)“撫順市公安局易走失人員查詢系統(tǒng)”，為易走失老人提供“保姆式”貼身服務(wù)；開展“1+1+1”工程建設(shè)，實現(xiàn)“一企一警一監(jiān)督”的服務(wù)新格局；對簽證、居留許可申請實行“零工作日”審批制證；開設(shè)無休窗口，壓縮辦證周期，實行臨時居民身份證“即辦即領(lǐng)”，居民身份證實行即辦即審，當(dāng)日上傳工作模式。
同時，“撫順公安數(shù)字社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)”全面上線運行。目前已配發(fā)升級移動警務(wù)終端“警務(wù)通”1600部，社區(qū)民警下社區(qū)時長同比上升36.2%，系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)核查糾錯率到31.3%，極大地提高了基礎(chǔ)工作水平。今年6月此項目成功入選公安部30個地市級移動應(yīng)用創(chuàng)新項目名錄，成為全省唯一入選項目。
三是聚焦防控打擊，全力推進(jìn)涉企常態(tài)化打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行動。
堅持以打開路，全力打造安商安民的平安環(huán)境。嚴(yán)打涉企違法犯罪活動。成功偵破假冒注冊哥倆好新材料股份有限公司商標(biāo)案等14起涉企類經(jīng)濟(jì)犯罪案件，抓獲犯罪嫌疑人14人，成功挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。
嚴(yán)打涉假違法犯罪活動。持續(xù)深入開展“利劍2018-食藥打假風(fēng)雷行動”，切實加大對食品藥品等民生領(lǐng)域涉假違法犯罪行為的打擊力度。共破案18起，偵破部督案件1起，抓獲違法犯罪嫌疑人23人，涉案金額2118.7萬元。
嚴(yán)打涉黑違法犯罪活動。建立“派出所摸排涉黑涉惡線索滾動排查制度”，圍繞重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域開展“掃黑除惡”專項打擊。截止目前，我市共打掉惡勢力犯罪集團(tuán)3個，惡勢力團(tuán)伙30個，共計抓獲涉惡嫌疑人212人，刑拘158人，批捕84人，破獲各類刑事案件69起。特別是我局歷時三個月的縝密偵查，成功破獲了一個長期滋擾企業(yè)正常生產(chǎn)、瘋狂盜竊企業(yè)資財、團(tuán)伙作案百余起的影響重大涉企案件，省廳黨委委員、巡視員、服務(wù)發(fā)展環(huán)境辦主任劉國秀專門作出批示，對我局全力打擊涉企涉商違法犯罪活動取得了顯著成果給予高度評價。
四是聚焦整改落實，全力推進(jìn)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項整治工作督導(dǎo)檢查。
堅持問題導(dǎo)向，以破解群眾辦事“四難”為重點，廣泛征求各界群眾對打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作的意見和建議，下發(fā)《2018年撫順市公安局優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)“辦事難”問題專項整治行動落實情況調(diào)查問卷》5144份，整理出各類意見、建議935條，統(tǒng)計梳理涉及窗口審批服務(wù)、消防安全管理、道路交通管理、執(zhí)法辦案和違法違紀(jì)共五大類127個問題，全部列出企業(yè)和群眾“辦事難”的“問題清單”，每個問題都制定了整治措施和完成時限。并從4月初起，組成消防、交通、城區(qū)和縣局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的四個督導(dǎo)組，開展專項督導(dǎo)檢查。截至目前，開展“辦事難”問題五大專項整治行動共整改落實111個。