耐心解答群眾的疑問
5月21日，沈陽市公安局沈北新區分局道義派出所戶口辦理窗口人來人往，絡繹不絕。進入窗口服務大廳的人，自覺到叫號機取號，在等候區坐著排號，按順序辦理業務。“請王雷到四號窗口辦理。”聽到語音提示，王雷到四號窗口辦理戶口遷入手續，他即將碩士畢業，在道義地區找到了可心的工作，單位要求他提前報到，連戶口一并遷入。這次他希望盡快解決自己的訴求。工作人員和顏悅色地告訴他，根據沈陽市公安局2018年打造最優發展環境30條新舉措，大中專院校錄取新生戶口遷入、遷出和應屆畢業生戶口遷入、遷出的審批時限由原來的10個工作日，縮短為即時辦理。像王雷這種情況可以當天就可以實現自己的愿望。
負責窗口服務大廳的道義派出所副所長吳士兵告訴記者，從4月23日到目前，這里日均辦理戶口業務超過百件，高峰時達到150余件次，居住證和外國人管理窗口每天的業務量也逾百件。不過在大廳里忙碌的工作人員只有10人。
不足70平方米的迷你型窗口服務大廳，居然有如此“吞吐量”，簡直太牛了！
再累也不能讓群眾白跑
道義派出所位于沈陽市沈北新區西南部，地處城鄉結合部，轄區面積57.6平方公里，比皇姑區還大。下轄10個社區，15個行政村，97個居民小區，常住人口近44000人。道義地區被譽為沈北經濟發展的“發動機”，吸引眾多商家來投資興業，外地人落戶道義的數量與日俱增，道義派出所上報分局社區警務大隊的戶口量占全局戶口總量的85%到90%，戶口辦理壓力巨大。以近5年戶口增量為例，2013年常住人口為26700人，5年里道義地區常住人口增加了1.7萬多人。
此外道義地區還有大學、職業技術學校、中學、小學共17所，在校學生達10萬人。
當下道義派出所有民警45人，文職輔警51人，在57.6平方公里的熱土上，他們的服務對象為整個地區實際近30萬人口。派出所上上下下、里里外外就一個字——忙。
采訪道義派出所所長侯斌，得跟他“搶”時間。
“我們公安機關與廣大群眾接觸最廣泛、聯系最密切，特別是進入新時代，廣大群眾不僅對安全環境有更高要求，還期盼公共服務更優、辦事效率更高、程序制度更加透明，這些都是人民群眾獲得感、幸福感和安全感的重要來源。”侯斌告訴記者，派出所在分局黨委堅強領導下，緊貼遼寧振興發展的實際需求，對“雙招雙引”等省委、省政府確定的重大工程、重要項目提供精準服務，方便企業生產經營；圍繞省里人才計劃，及時跟進、全面優化相關政策服務。按照“程序最簡、距離最近、時限最短、體驗最優”要求，高效服務促發展，讓廣大群眾得到更多實惠和更優質的服務。
從今年4月開始，省公安廳開展窗口審批服務專項整治，接著沈陽市公安局出臺了《沈陽市公安局打造最優發展環境30條新舉措》，將分散在10個警種的111項審批事項集中到市、區兩級市民服務中心和基層派出所公安窗口辦理，一個窗口受理，一站式服務，一個部門審批，一個公章辦結。
侯斌說，道義派出所戶口辦理增量過快，比如去年增加3000人，今年就可能4000人，明年也可能5000人，問題嚴峻。所里增加戶籍民警，增派輔警，增設辦理窗口，仍然超負荷工作。轄區面積大，最遠的行政村距派出所30多公里，老百姓來派出所一趟不容易，民警再累也不能讓人家白跑，必須讓人家滿懷熱望跑來，滿意而歸。
群眾通過叫號機取號、排號
把老百姓當成自己的親人
4月23日，沈陽市公安局為進一步釋放人才政策效能，優化人才服務環境，充分吸引各類人才聚集沈陽，對人才在沈陽市落戶相關政策進行調整，又下發《關于人才在沈陽市落戶相關政策的通知》，戶口政策寬松到了適齡人員持中專以上畢業證和身份證即可在沈落戶，隨來隨辦。這極大地降低了在沈落戶的門檻。“也就是說在我們道義地區各類務工、探親訪友、學習等25萬外來人員中有很大一部分都具備落戶條件。這個戶口政策經媒體報道，我們派出所的公開電話和報警電話都變成了老百姓的戶口咨詢熱線。來派出所辦理落戶的馬上呈現井噴態勢。”侯斌和所領導班子坐下來研究對策，第一時間向分局主要領導作專題匯報。
道義派出所戶口辦理壓力驟增，時刻牽動分局領導的心。沈陽市公安局沈北新區分局局長郭忠濤決定為道義派出所臨時增補3名優秀輔警充實到戶籍窗口，負責戶口辦理工作的達到9個人。后勤裝備部門給派出所增補3臺電腦、兩臺打印機，更換原來的老舊設備。窗口服務大廳煥然一新。
硬件沒問題了，人是最關鍵的因素。侯斌和窗口民警、輔警真誠交流，統一思想。他說：“這些年都在探索窗口服務新路子，但是老百姓還是不滿意，是我們能力差嗎？關鍵在于頭腦、思路。年輕人壓力大，擔心工作出偏差，惹老百姓生氣，我們換個思路，把老百姓當成自己的親人，真心為他們著想，效果肯定不一樣。”辦戶口的人太多，排長隊，秩序難免混亂。侯斌就來個活學活用，活事活辦，從銀行排號、醫院導診得到啟發，在窗口服務大廳安裝一臺叫號機，方便老百姓取號、排號，有序辦理。
敬業是窗口民警的信條
全新的戶口辦理窗口亮相，立即受到好評。但是新的問題也出現了。剛剛接手戶籍工作的工作人員業務不熟，事實上也沒有時間系統培訓，匆忙上陣，戶籍業務不是靠熱情就能辦明白的，有時候鬧出烏龍，反而耽誤事。這時戶口專勤老民警蔡欣逸發揮出巨大作用。
蔡欣逸干了多年戶口專勤，每天她都提前上班，在窗口服務大廳還沒有開門之前就將一天的準備工作做好，把戶口業務材料整理好給每一位新人分發一份，手把手教，手把手帶，自己不但負責一個窗口還要隨時觀察其他窗口的業務量，工作進度。老百姓辦理戶口咨詢、新同事的疑難解釋，她都包了。
就在記者采訪那天，窗口服務大廳一開門，蔡欣逸接待的第一個人是軍屬，要辦理戶口隨軍，但是她希望只遷移自己的戶口，把13歲女兒的戶口留在本地。蔡欣逸翻出法律條文，給她解釋，法律規定未成年子女的戶口要隨父母遷移，不能分開。當事人很不高興，說了一些不中聽的話。蔡欣逸耐心地告訴她，法治社會就是依法辦事，超越法律的事誰也不行。這件事前后說道了40多分鐘，當事人總算想通了。
輔警趙超越從上班那天開始就在窗口工作，已經干了6年，戶口業務樣樣精通。他為人敦厚，甘當綠葉，是戶籍民警的得力助手。他負責日常戶口受理，與老百姓面對面接觸，說話慢條斯理，不厭其煩。5月14日下午4點半，有人來窗口要補辦戶口簿，不巧正趕上派出所利用下班時間段進行戶口設備調試，辦不了業務，當事人急得團團轉。小趙見狀就上前詢問，當事人來自開原，次日孩子報考需要戶口簿，專程從開原來到道義派出所補辦。小趙問明白了，急忙與周邊幾家派出所聯系，當時都已經下班了，幾經周折聯系上一個派出所，他開著自己的車跑了15公里給當事人補辦了戶口簿。
特別值得一提的是劉思汐，23歲的輔警，分局臨時增派她做窗口工作。雖然她參加工作才一年，從沒接觸過戶口業務，但她謙遜好學，進入角色快，僅兩周時間就熟練掌握戶口業務。她的辦公桌上放了一摞子戶籍資料，以便隨時翻閱，遇到難題隨時向民警請教。她有個日記本，把每天的工作一一記錄下來，分類匯總，積淀自己的業務根基。侯斌告訴記者，這個小姑娘心很細，剛到窗口兩天就發現一個問題，派出所戶口業務量相當大，現存正在使用的戶口準遷證就有好幾百份，用夾子分摞兒夾在一起。劉思汐就利用業余時間將這幾百份準遷證按照時間段、類別做分類，分別裝訂，極大地方便了查找，提高了工作效率。
一派忙碌景象
新時代公安服務必須樹新風
窗口服務大廳的背景墻上，“嚴格、公正、文明、理性、平和、規范”十幾個大字分外醒目，每個工位上都有“事事馬上辦，人人釘釘子”“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”“辦事依法依規，辦事不用求人，辦事便捷高效”等等桌牌，這是沈陽的城市名片和鮮明標簽，也證明著道義派出所切實以可觸可感的優質服務取信于廣大群眾的拳拳之心。
2017年5月19日，習近平總書記在會見全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會代表時，提出“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，沈北新區公安分局遵照沈陽市公安局、省公安廳工作部署，積極響應沈北新區、沈陽市號召，繼續加大營商環境建設工作的抓實和推進力度，不斷拓展服務外延、豐富服務內涵、提升服務質量、優化服務模式，努力在沈陽新一輪振興發展中作出新貢獻、展現新作為。最近他們在服務窗口開展“新風獎”評選活動，在窗口服務中弘揚顧全大局、遇事換位思考精神。因為窗口單位是公安機關聯系人民群眾的紐帶，進入新時代，服務必須樹新風。
沈北新區分局陳亞明政委對記者說，對待為民服務的問題各級領導怎么重視都不過分，對待窗口單位硬件設施怎么投入都不過分，為民服務的態度怎么忍讓都不過分。
這種要求在道義派出所窗口服務大廳處處得到體現。窗口本職工作就是為老百姓解決問題，辦實事。因為老百姓需要，窗口民警就不能嚴格遵守作息時間，本來早上8點半上班，但是8點半之前民警就已經按著叫號機排出的順序給老百姓辦事了；下午4點半下班，可是到了下午5點，民警面前還有老百姓等著辦事。因為他們無法拒絕老百姓期盼的目光。道義地區25萬外來人口都是他們服務的對象，窗口服務大廳只有10個人！