今年下半年，全國(guó)基層組織換屆選舉工作即將全面展開(kāi)。近日，鳳城市人民檢察院以“數(shù)字檢察”為抓手，在換屆前精準(zhǔn)打出“數(shù)據(jù)掃描+實(shí)地核查+機(jī)制護(hù)航”組合拳，在依法嚴(yán)查剝奪政治權(quán)利刑罰執(zhí)行的同時(shí)，為換屆選舉織密監(jiān)管“安全網(wǎng)”。
數(shù)字模型掃描
剝奪政治權(quán)利不是“紙上刑罰”，若執(zhí)行不到位，就是對(duì)法律權(quán)威的“雙重傷害”。在基層換屆選舉中，被剝奪政治權(quán)利人員無(wú)權(quán)參加選舉和被選舉，若是監(jiān)管失位，極可能出現(xiàn)“不該參選的人參選、不該投票的人投票”的亂象。
為精準(zhǔn)“排雷”，鳳城市檢察院積極應(yīng)用最高人民檢察院大數(shù)據(jù)模型平臺(tái)，調(diào)取2020年以來(lái)轄區(qū)內(nèi)近千條可能被判處剝奪政治權(quán)利人員的判決、戶籍、監(jiān)管等多維度數(shù)據(jù)，形成35名被判處剝奪政治權(quán)利人臺(tái)賬信息。通過(guò)“剝奪政治權(quán)利刑罰執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)”模型進(jìn)行碰撞分析，很快，8條“監(jiān)管異常”線索浮出水面——這些線索指向部分被剝奪政治權(quán)利人員未被納入監(jiān)管，或監(jiān)管措施流于形式的問(wèn)題，拉響了換屆選舉前的“風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)”。
實(shí)地核查攻堅(jiān)
檢察官們帶著模型生成的“問(wèn)題清單”，一頭扎進(jìn)派出所、司法所、村委會(huì)，查戶籍底冊(cè)、核查監(jiān)管臺(tái)賬、訪村（社區(qū)）工作人員，對(duì)線索逐一核查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：8名被剝奪政治權(quán)利人員因信息傳遞“斷檔”、部門銜接“卡殼”等原因，未被公安機(jī)關(guān)納入監(jiān)管范圍；另有部分人員雖被“掛名”監(jiān)管，卻未按要求提交定期報(bào)告，動(dòng)態(tài)跟蹤淪為“空轉(zhuǎn)”。“若不及時(shí)監(jiān)管，這些人員可能在換屆選舉中違規(guī)參與，造成‘破窗效應(yīng)’。”參與調(diào)查的檢察官說(shuō)。
針對(duì)以上問(wèn)題，鳳城市檢察院依法向相關(guān)部門發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》，直陳“底數(shù)不清、信息不通、跟蹤不力”三大癥結(jié)，并提出“限期清零漏管人員、建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、細(xì)化動(dòng)態(tài)跟蹤標(biāo)準(zhǔn)”等整改要求，明確將整改情況納入換屆選舉前重點(diǎn)督查事項(xiàng)。
協(xié)同共治長(zhǎng)效
鳳城市公安局迅速啟動(dòng)“清零行動(dòng)”，對(duì)轄區(qū)所有被剝奪政治權(quán)利人員重新建檔立卡，逐一告知《剝奪政治權(quán)利執(zhí)行告知書(shū)》，并同步向村委會(huì)通報(bào)監(jiān)管要求，切實(shí)將“監(jiān)管執(zhí)行到個(gè)人”落到實(shí)處。目前，8名人員已被全部納入監(jiān)管范圍。
為推動(dòng)監(jiān)督成果從“個(gè)案整改”向“系統(tǒng)治理”深化，鳳城市檢察院與鳳城市公安局會(huì)簽了《剝奪政治權(quán)利執(zhí)行工作協(xié)作意見(jiàn)》，建立“數(shù)據(jù)互通、定期會(huì)商、聯(lián)合督查”長(zhǎng)效機(jī)制，明確信息交換頻次、聯(lián)合檢查流程等具體操作細(xì)則，從制度層面筑牢監(jiān)管防線，全力防范類似問(wèn)題反彈回潮。
從“數(shù)據(jù)掃描”揪問(wèn)題，到“實(shí)地核查”促整改，再到“機(jī)制升級(jí)”防反彈，鳳城市檢察院以數(shù)字監(jiān)督為抓手，用“數(shù)據(jù)鐵籠”扎緊了刑罰執(zhí)行籬笆，為基層檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、參與社會(huì)治理提供了可復(fù)制的“樣本”。一位村黨支部書(shū)記說(shuō)：“換屆選舉有了大數(shù)據(jù)作保障，我們工作起來(lái)更加有信心和底氣，村民也覺(jué)得更加公平！”